高金山/《滦南县志》总体评价、不足与修改意见之一：《滦南县志1979—2005送审稿》评审意见 (志稿点评)

一、总体评价

《滦南县志》是一部基本合格的县志。采用政书体体系，先自然后社会、先经济基础后上层建筑、以人物收编。同时注意使用其它体例如纪事本末体等配合纪事，对地方事物完整表达起到了较好效果。体系完备并有所创新。记述地方事物承前启后，上限在首志下限基础上上延，下限在下限基础上适当下延，历史与现实结合并重，历史资料丰富是其主要特点。现实的改革开放、精神文明建设突出并集中记述，显示出时代特色。坚持首部志书编纂传统，采用中编与小编相结合形式编排，从1979年开始记述到2005年结束，较全面地展示出滦南县改革开放以来特别是唐山大地震后恢复建设的基本情况，具备地方特色。某些重要事件适当上延、下展，采用纪事本末体，较好地保持了地方事物的完整性。比如：记述石油时，下延到2007年，既记述了储量10亿吨，又记述了温家宝的视察，由人到物，由物到人，比较形象。横排竖写比较规范。宏观记述特色鲜明，具有宏微结合特色。卷首概述与编述、章述、节述相结合，克服了以往志书普遍存在的“宏观不足，微观有余”现象，尝试可圈可点，大处着眼小处收笔成为一种特色。有的条目之下也进行“条述”，增加了相对的宏观性。比如“人口分布不均匀，北部大于南部，东部大于西部”，寥寥数语，特点归纳恰到好处。但应该把大、小改为多少。人口不能用大小形容，只能用多少表述(215页)。流动人口记述流入、流出记述详尽，可以看出流入小于流出的特点。经济概览中的“横向排位”较有特色，可以展示滦南县经济在唐山市的地位，让读者读后增加宏观观念，比较新颖。此外，《滦南县志》在节下既有无题述，又在无题述下设发展概况，也是一种记述特色。地方特色明显。城镇村落地方特色明显，县城、镇下条目根据地方特色设立，没有雷同；节述有长有短，根据特色确定，体现着编纂者的用心。县城解放前后收图对照，图文并茂，别具匠心。第五章河北一号工程——曹妃甸港口是展示地方特色的章节，从曹妃甸的由来、自然地理特征、区位优势、工程规划、配套基础设施五个方面记述，很有创意特色。畜牧基地记述了4个基地，属于地方特色经济，记述了地方特色，但文字觉得少了一点，因为其属于产业化生产和产业化特色，应该再增加一些内容，充分展示出与其它地域不一样的景观来。科技卫生中设专利技术属于特色节，在编目设计上有创新。政治部类设立重要决策、改革开放等，将主观与客观结合起来记述是《滦南县志》的一大特色。许多章节的内容比较广泛。拨乱反正章是《滦南县志》具有独特内容的章节，以往志书中比较少见。实践是检验真理的唯一标准大讨论、坚持实事求是的思想路线、平反冤假错案、处理法轮功问题应该属于政治范畴，也是政治拨乱反正的几项重要内容，是不是可以考虑增加或者再归并一下。同时适当增加经济拨乱反正内容，比如治理经济环境、整顿经济过热现象等。文化部类设立“冀东文艺三枝花”突出了地方特色，节后附“乐亭大鼓唱词”，增加了记述深度。文化交流设国内交流、国际交流，增加了改革开放的内容和深度，扩展了改革开放的领域。民间文学将风俗、韵味、民情跃然纸上。社会团体设目统一，体系规整，章节平衡。语言流畅，适当添加谚语增加了记述的形象性。比如：183页，章述在记述宏观气候之后用了“冬长雪少北风寒，春短风燥黄沙漫，夏炎南风多阴雨，秋爽宜人瞬息间”谚语，使人读后对滦南县四季特点一目了然，恰到好处。编、章、节后附专题，增加记述深度也是一大特色。比如“环境管理”节后增加唐山劳动日报的《片绿的奉献》，专题介绍绿色行动就很有特色，把绿色行动的组织者、活动范围、活动形式、活动内容、活动效果、活动影响等内容记述出来，很有启迪教育作用。适当利用专题成为《滦南县志》的一大亮点。图表形式有所创新。既有曲线图，也有方块图，还有各种地图，形式多样，效果极佳。正文适当配照，图文并茂。附录内容丰富，视觉较宽。

二、总体不足：

从总体上看，《滦南县志》仍然存在资料不到位现象。有的地方只记到上限，缺少断限内的内容。《滦南县志》下一步修改任务还很繁重。增加资料，补充缺项、加大修改力度，消除语言不足，尽量减少语言歧义、调整部分章节、统一全书记述、规范术语、增加科学性、突出时代性仍然是重要方面。《滦南县志》全书存在记述不统一的问题。比如，《大事记》中土地局建立记述建立、启用公章；监察局记述规格、领属、职能和任务。对外开放办公室记述领属、单位性质、规格。记述内容随心所欲，影响阅读效果。量词使用应该规范，1988年大事记中，“有100人落聘，35个充实基层，115人异地调动”，应将“个”改为“人”。有的简称不规范。23页“唐山广播电视中专”后面应加“学校”。双重管理单位和独立行使权限单位涉及的法律程序问题应该注意。23页，“中共滦南县委批准”一句应该去掉。尽量不使用“本县”、“按上级要求”、“该县”、“我县”、“多年来”、“巨大的经济损失”、“改革开放二十多年来”一类词语，见24页、25页、126页、135页、183页、188页、271页等。多年来是指哪一年？巨大经济损失是多少？应该用数字说话。《滦南县志》部分章节缺项内容明显。第五章人口普查有普查机构、普查内容、普查方法，明显缺少普查成果，建议补上。

三、修改意见：

1、序  “这是我县方志建设领域的一项重要成果”改为“这是滦南县方志事业发展中的一项重要成果”；第六行“政治、经济、社会各方面又……”，在经济之后加上“文化”，在已经展开的各个方面中不能缺少“文化”方面；倒数第二行去掉“经济……、社会……、精神文明……的”改为“各项事业和三个文明建设的新成果”。第二页“促进我县经济社会更好更快发展”改为“促进滦南县各项事业更好更快发展”，“我县”是第一人称。记述时不能用第一人称，而应该使用第三人称，这是应该注意的；第四行“三个代表重要思想”后加“和科学发展观”。第五行“体材”改为“体裁”；第九行“她上承”改为“它上承……”。

2、凡例  一、中，三个代表重要思想后加“科学发展观”；二中，“2005年底”后加“止”，前有始后有止，也可以将1979年始之“始”去掉，后边不加止了，酌定；三中概述前加“志首设概述统摄全志，大事记纵贯全书”去掉“志首设大事记”中的“志首设”，因为概述也属志首，在大事记后加“纵贯全书”；“之后设建制”一句中将“之后”改为“正编设建制”。“后设附录”的“后”前加“志”形成“志后设附录”，以照应志首。

3、目录  第四编三项基本国策指“保护耕地、坚持计划生育、搞好环境保护”，国土资源、人口控制都不是三项基本国策的术语。第六编第五章第二节中特“证”改为特“征”。第十三编缺“党的代表大会”编目，正编中有党的代表大会内容，但放到了县委之下，不符合《党章》。党的代表大会是领导机构，五年召开一次，选举产生县委、纪委，县委、纪委分别每年两次汇报工作。建议调整编目。按照《党章》规定改写编目。

4、概述   3页第一行“南临渤海”改为“南连渤海”，渤海也是滦南县的国土资源。第十行“盛产大米、海米、花生米，素有三米之乡”后面的（大米、海米、花生米）去掉，因为前面已经说清楚三米之乡指什么。第十一行中“境内有迁曹铁路与京山铁路、大秦电气化铁路相接”一句中的“有”去掉，在“京山铁路”前加“七滦铁路、京沈铁路”，形成“境内迁曹铁路与七滦铁路、京沈铁路、京山铁路、大秦铁路相接”。第十五行“本县邻近秦皇岛、王滩港口”，改为“滦南县东望秦皇岛港、南望唐山港京唐港区”。第二十六行“滦南县海水资源”中的“水”改为“洋”，形成“滦南县海洋资源”，因为资源不仅仅是水，还包括海洋旅游资源、盐业资源、海洋生物资源、海岸资源等，还是用“洋”好。文中“本县”带有宣传色彩，最好都改为“滦南县”。5页第十六行“就业与在就业”改为“就业与再就业”；倒数第七行退出国有集体资产的“国有集体”之间加“、”号；倒数第五行“完成改制并投入运营”后面的“，”改为“。”号；6月5日至8日“第三次会议”改为“第三次代表会议”。

5、大事记   第九页1979年6月30日的“自行设计、自行建造”改为“自己设计、自己建造”；自己强调没有外力，自行虽然也有自己的意思，但也有其他歧义。第十页男女篮球队“分别获得男女第一名”应该加“队”字，“分别获得男、女队第一名”。1981年5月，射击项目男、女队之间的“；”号改为“、”号；“兵乓球获女子团体第三名”在兵乓球后面加“项目”，团体之后加“总分”，形成“兵乓球项目获女子团体总分第三名”。1984年8月，吴小为“与另外3名选手代表河北省获女子400米接力第四名”一句改为“与另外3名选手代表河北省参赛，获女子团体400米接力第四名”成绩，增加“参赛”、“团体”。25页“在全县26个乡镇设专职土管员，其余8个乡各设1名兼职土地管理员”。语义不明确，哪些乡镇设土管员，哪些乡设土地管理员，读者不清楚。一句话中的土地管理员名称应该统一，不要此用简称土管员彼用全称土地管理员。称谓应该统一标准，如25页“县编委”、“滦南县劳动人事局”、“滦南县工商业联合会”等，就存在不统一标准使用情况。“是年，完成坨港铁路征地任务，共征地79.93公顷。5月开始动工建设”一句中应该在5月前加1989年，否则不通了。26页，1989年1月1日，“根据《河北省征收农林特产税实施办法》……，开征农林特产农业税”中的“农业”二字应该去掉。1月5日的“滦南县人民政府调整征用（划拨）沿海滩涂补偿费，从1989年1月1日起上调25%”一句调整到1月1日之下，改为“滦南县人民政府上调征用（划拨）沿海滩涂补偿费率25%，由即日起执行。”

6、历史沿革   应该注意语言前后照应，不能有歧义、交叉。比如121页，“1947年2月，国民政府在倴城建立滦宁县，下辖倴城、胡各庄、司各庄、柏各庄四个区”一句中的“在倴城”去掉。滦宁县是在倴城、胡各庄、司各庄、柏各庄四个区基础上建立的，不是在倴城建立的，滦宁县治驻地在倴城。原句前后有歧义。1958年11月，“火箭公社、红光公社、渤涛公社、卫星公社划归乐亭县”与“超英公社、群英公社和渤涛公社的刘家堡、王庄子……六个村划归柏各庄区”有交叉，六个村属于前句渤涛公社所辖村，所以在前句渤涛公社后面应该加“部分村”或具体数字、村庄名。原句前后有交叉。根据详今略远原则，“建制后的行政区划”129页的2005年所属的镇、村、自然村名不应该省略，应该记述或列表说明。后面村落节中只有行政村而没有自然村表。

7、城镇村落   语言表述一定要全面，不能随意缺项。131页县城中“滦南县人民政府”应该改为“滦南县党政机关”、“倴城镇人民政府”应该改为“倴城镇党政机关”、“倴城镇街道办事处”应该改为“倴城镇街道党政机关”，因为“均驻倴城”的不仅仅是人民政府、办事处，还有其他机关。原句明显缺项，不符合我国地方管理体制。132页“1963年，滦南县恢复建制至今，一直为滦南县人民政府驻地”一句，存在两个不足：其一，一直是党政机关驻地；其二，中间有过革命委员会，革命委员会是一元化机关不是人民政府；其三，县之下还有人民公社、管理区一类。人民政府驻地存在缺项现象，建议改为“党政机关驻地”。语言记述事物要注意同一性，不能将不同一的事物概括在一起。比如上句紧接着的一句，前面记述的是“14个村”，后面记述的是“11个居民委员会”，造成村与自治组织的相提并列，形成逻辑的混乱。村委会与居民委员会是一致的，村与社区是一致的，建议将居民委员会改为社区或居民区。132页“关于倴城的命名”应该改为“关于倴城的得名，众说纷纭……”。135页“倴城镇”前面用“四大主导产业”，后面用“四大富民产业”，产业都是富民的，语言应该统一。标点使用要准确，格式尽量统一。131页“共尊明禁”碑应该改为《共尊明禁碑》，书名号中的事物是一个统一体，不应该将其分开。132页也存在这种情况。183页，“冬季多偏北风，寒冷干燥，夏季多偏南风，气候比较湿润”一句中干燥后面的“，”号似应改为“；”号，以分解前后两句的相对完整。135页条目的格式有的一、二、三、四另起，有的一、二、三、四不另起，格式应该尽量统一。从行文看，一、二、三、四可以去掉。序号使用也应注意。185页，降水中大序号用四，而文中仍然使用一、二、三，虽然分段似也应去掉。使用一是、二是、三是，也有总结式语言之嫌，这是志书语言应该避免的，369页4中也存在这种情况，应该去掉。153页，“村落”节中“行政村概况表”缺少上限内容，只有2000年、2005年内容，缺少资料。185页文，括号中的说明文字应该进入正文，“五、霜”中的句子改为“1984年最长，211天；1982年最短，为167天”，去掉括号，效果更好，记述也显通畅一些。

8、三项基本国策实施   编述指出：“三项基本国策实施是指计划生育、环境保护和耕地保护”。建议将国策后面的“实施”去掉，或者在保护后面加上“实施”两字，否则全句不通，存在瑕疵。既然实施的是计划生育、环境保护、耕地保护三项国策，那么就应该按“保护耕地、计划生育、环境保护”分别列章，形成三宝体的地、人、事的结构，而不应该形成现在的次序和标题。三项国策没有“人口控制、国土资源”。如果用“国土资源”题目，前面的土地资源、矿产资源、海洋资源就存在归类不合理现象。这里讲的是实施，而不是资源，应该注意分辨。

9、城乡建设   存在归类不合理现象。第一节，铁路、高速路、公路是县内基础设施建设，而不是市政建设，将其归入“市政建设”不当。铁路、高速路、公路如果是市政建设，那滦南县城可是太大了，建议进行调整。“公共建筑”设6个条目：即工业系统、商饮服务系统……，不应该用系统，而应该改为工业建筑、商饮服务建筑……。“居民住宅”设3个条目，但说的是建设，题与正文不一致。居民住宅应该改为“居民住宅建设”，下一级条目改为“公建住宅建设、自建住宅建设、单位集资统建住宅建设、商片住宅建设”。第三章农村建筑因该改为农村建设。348页输配电线路中的1～29应该去掉，建议将条目改为黑体。

10、经济概览   所有制结构有国有经济、集体经济、个体经济，缺少股份制经济、股份合作制经济、民营经济、合资经济。农业经济第一章的章述缺少下限结尾，概述内容不全。437页的产量中的（一）、（二）……，可以去掉，直接用文字记述。455页，畜禽品种的猪、牛、小尾寒羊等目前没有序号，不易区别，应该加序号，以增加阅视效果。

11、饲草饲料、防疫体系   秸秆开发中第二行中的“饲草来源”改为“饲料来源”。防疫体系应该改为防疫工作，分别设一、防疫体系，二疫情监督。一、防疫体系，原来的三动物检疫机构改为1，原来的一改为2，二改为3。将四、五、六合并为二、疫情监督，之后将原四改为1、原五改为2、原六改为3。

12、海洋渔业   在二、生产技术之后没有进入条目的“海洋捕捞的生产技术，主要体现在渔船和网具使用上，以下分别记述”一句话可以不要，建议去掉。淡水渔业中设发展概况、育苗发展状况、养殖发展状况，属于滥用述体，概况、状况无多大区别。标题中都有发展，哪项事业不发展？建议改为一、概况，二、育苗，三、养殖。

13、工业经济体制   工业经济体制设全民工业、个体私营工业，明显缺集体工业、股份制工业、股份合作制工业和民营工业。乡镇企业的发展概况应该与无题述合并，第二节改为第一节、第三节改为第二节。第五章重点企业简介改为知名企业与重点行业。第一节重点企业改为知名企业，第二节改为重点行业。

14、经济综合管理   项目建设内容不完整。只有与九五的比较，没有七五、八五、九五的项目建设内容。缺憾较大。第一节，财政收支实际上是县财政收支，不包括乡镇收支；第二节，乡镇财政与第一节有交叉。看不出两节之间的分与合。乡镇财政之下应该在2003年之后在加一句，比如“至2005年底无变化”或“2005年……”,就比较完善了。农业税收应该调整到第三章税收中去，不应该放在财政之中。以类记事是归类的依据。统计、物价、审计、技术监督、食品药品管理章第一节是管理机构、机构设置，而税收、工商则没有管理机构节，财政机构放到第三节。第十章又不分节，显然资料不到位。层次混乱、标题不同一、资料不到位影响着志书的体系与结构，建议调整一下使之统一起来。

15、中共地方组织   中共滦南县地方党组织中的“党”应该去掉。代表大会不应该放到“县委”之下。代表大会选举产生县委、纪委，县委、纪委向代表大会汇报工作。

16、地方人民代表大会与地方人民政府   人大在“代表产生”中增加“选区划分”内容。县政府“领导组成”中删除1946年的内容，因为不属于人民政府的内容。1947年不知是国民政府还是根据地政府，请查证，如果是国民政府，建议删掉。另外，建议从1979年开始记述，避免关于革委会性质与人民政府的混淆。第二章政府辑要改为政务辑要。施政方式在制发公文、举行会议之外增加调研、听证、研讨、视察、慰问、接待、依法行政、行政法监督、侨务等条目，这些都是施政方式的内容。司法行政的行政可以去掉。

17、地方人民政协   第二节为历届政协委员会会议。但下面的条目的标题均是委员会，条目内容确是会议，文题不一致非常明显。应该在七个条目之后加“会议”二字。

18、教育与科技卫生   将“第一节教研室”移到“教学研究”之下无题述之前，因为两者内容一致。在第一节、第二节最后加2005年的内容。第四章招生考试制度没有制度内容，“制度”可以删掉。第一节改为普通教育招生考试。普及九年义务教育章下节的标题都可以将“九年义务教育”去掉。科技成果没有2005年的内容，应该加上。地震测报中的检测网点、监测预报与会商，应该改为测报网点、预报与会商。气象二中业务工作项目去掉项目。第八节是新能源开发，一、沼气应该改为沼气开发，二、太阳能改为太阳能开发。因为这里不是记述“新能源”，而是记述“开发”。

19、文化体育   文化偏大体育偏少。器物今存最好改为器物文物。散落民间的去向难定，存无居所，不好控制。著书书画没有1979年~2005年的，应该补充。历届评剧节剧目获奖情况没有注明“唐山中国评剧节”，不完善，应该修改。

20、社会团体   科学技术协会、文学艺术界联合会、个体私营经济协会、消费者协会的代表大会也应该设目，与其他团体待遇一致，不应该人为地此重彼远，造成明显缺项。

21、综合政务   综合政务章节太少，交叉较大，有的没有归入，有的不应该收录。地方史志不属于综合政务的内容。党史组织史书与中共的工作内容。文史属于政协工作。地方志属于政府工作。四项工作不应该放到综合政务之中，可以单独设编，可以分别放到有关章节，也可以放到文化之中。

22、民情习俗   民情习俗应该改为旧民情习俗，看不到新民情、新风俗。宗教家庭没有宗教内容，也没有宗教家庭的内容。姓氏、家谱、族规、祠堂、家庭都是旧社会的内容，没有1979至2005年的内容，属于旧社会情况。其他章节也是如此。一些旧称谓正在消亡。一些新称谓正在产生，没有显示出来。第五节新词语设立有特色，但内容也显单薄。

23、人物   人物传记改为人物传，与人物录字数相当，花名表的“花名”可以去掉。

（唐山市地方志办公室）

高金山关于《滦南县志》评审稿的其他修改意见（二）志稿点评
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